棉花進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)

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國(guó)際棉花咨詢(xún)委員會(huì)（ICAC）發(fā)布的12月份全球產(chǎn)需預(yù)測(cè)認(rèn)為，2018/19年度全球棉花庫(kù)存預(yù)計(jì)下降，中國(guó)棉花庫(kù)存降至2011/12年度以來(lái)最低水平。

全球棉花庫(kù)存下降棉價(jià)壓力逐漸減輕

全球棉花產(chǎn)量經(jīng)過(guò)連續(xù)兩年增長(zhǎng)之后（2016/17年度增長(zhǎng)7%，2017/18年度增長(zhǎng)16%），2018/19年度預(yù)計(jì)減少2%，為2610萬(wàn)噸。雖然2017/18年度后半段（北半球棉花播種期）的棉花價(jià)格有吸引力，但全球棉花種植面積預(yù)計(jì)穩(wěn)定在3300萬(wàn)公頃。不過(guò)，部分國(guó)家和地區(qū)的植棉面積仍有增長(zhǎng)，尤其是非洲、巴西和土耳其，全球植棉面積下降的原因是天氣、政策和供水方面的問(wèn)題。

2018/19年度，中國(guó)棉花產(chǎn)量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)0.8%，為590萬(wàn)噸，巴西產(chǎn)量增長(zhǎng)15%，為230萬(wàn)噸，西非產(chǎn)量增長(zhǎng)6.5%，為130萬(wàn)噸，土耳其產(chǎn)量增長(zhǎng)18.7%，為94萬(wàn)噸，烏茲別克斯坦產(chǎn)量增長(zhǎng)0.1%，為80萬(wàn)噸。印度產(chǎn)量減少4.7%，為600萬(wàn)噸，美國(guó)產(chǎn)量減少12%，巴基斯坦產(chǎn)量減少2.5%，澳大利亞產(chǎn)量減少44%。

2018/19年度，全球棉花消費(fèi)量預(yù)計(jì)為2670萬(wàn)噸，同比略有減少，原因是棉價(jià)偏高和貿(mào)易爭(zhēng)端。中美兩國(guó)之間互加關(guān)稅預(yù)計(jì)不會(huì)給棉花消費(fèi)量帶來(lái)直接的影響，但可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減慢，從而抑制消費(fèi)和紡織品的需求。本年度，主要棉花國(guó)可能出現(xiàn)棉花消費(fèi)停滯不前甚至減少的情況，中國(guó)消費(fèi)量預(yù)計(jì)為845萬(wàn)噸，同比減少8.2%，印度和巴基斯坦消費(fèi)量預(yù)計(jì)保持穩(wěn)定，即使增長(zhǎng)也非常有限，孟加拉國(guó)、越南、土耳其和印度尼西亞的的紡紗和紡織品生產(chǎn)繼續(xù)擴(kuò)大，棉花消費(fèi)增長(zhǎng)較為明顯。孟加拉國(guó)消費(fèi)量預(yù)計(jì)增加到180萬(wàn)噸，越南增加到160萬(wàn)噸，土耳其增加到170萬(wàn)噸，印度尼西亞增加到83萬(wàn)噸。

2018/19年度，全球棉花進(jìn)口量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5%，達(dá)到940萬(wàn)噸，原因是非產(chǎn)棉國(guó)的紡紗生產(chǎn)擴(kuò)大以及中國(guó)政府可能進(jìn)口儲(chǔ)備。中國(guó)棉花進(jìn)口量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)27.6%，達(dá)到160萬(wàn)噸（加工貿(mào)易和1%關(guān)稅進(jìn)口）。孟加拉國(guó)、越南和印度尼西亞的進(jìn)口量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)，土耳其和墨西哥的進(jìn)口量預(yù)計(jì)減少，原因是棉花產(chǎn)量提高。韓國(guó)紡織生產(chǎn)繼續(xù)下滑，進(jìn)口量預(yù)計(jì)減少6.1%，為18.4萬(wàn)噸。

2018/19年度，美國(guó)棉花出口量預(yù)計(jì)減少5.3%，為330萬(wàn)噸，原因是棉花產(chǎn)量減少。巴西棉花出口量預(yù)計(jì)增加到130萬(wàn)噸，印度出口量預(yù)計(jì)減少，原因是產(chǎn)量下降，澳大利亞出口量預(yù)計(jì)減少10.5%，原因是供水短缺和種植面積減少，西非出口量則受益于全球需求擴(kuò)大而棉花貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，馬里、布基納法索、貝寧、坦桑尼亞、科特迪瓦和喀麥隆的出口量都將增加。

由于2018/19年度全球消費(fèi)超過(guò)產(chǎn)量，全球期末庫(kù)存預(yù)計(jì)從1880萬(wàn)噸下降到1820萬(wàn)噸。不過(guò)，在中國(guó)庫(kù)存下降的同時(shí)，中國(guó)以外地區(qū)的庫(kù)存增加。2011/12年度以來(lái)，中國(guó)棉花庫(kù)存一直對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生影響，經(jīng)歷了大規(guī)模收儲(chǔ)和大規(guī)模拋出之后，中國(guó)棉花庫(kù)存預(yù)計(jì)下降到760萬(wàn)噸，是2011/12年度以來(lái)的最低。隨著中國(guó)庫(kù)存的下降，中國(guó)以外地區(qū)的庫(kù)存預(yù)計(jì)連續(xù)第四年增加，達(dá)到1050萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高，而且也是2011/12年度以來(lái)中國(guó)以外庫(kù)存首次超過(guò)中國(guó)庫(kù)存。

過(guò)去三個(gè)年度，考特魯克A指數(shù)上漲，2017/18年度的平均值為88美分。全球庫(kù)存上升會(huì)給棉價(jià)帶來(lái)下跌的壓力。ICAC預(yù)計(jì)，本年度全球棉花價(jià)格的壓力將有所減輕，原因是棉花消費(fèi)量略微超過(guò)棉花產(chǎn)量可能為棉價(jià)上漲提供動(dòng)力。

2019年1月1日起我國(guó)下調(diào)棉花進(jìn)口關(guān)稅

為貫徹落實(shí)習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式主旨演講中有關(guān)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的指示精神，經(jīng)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2019年1月1日起，調(diào)整部分商品的進(jìn)出口關(guān)稅。

為積極擴(kuò)大進(jìn)口，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國(guó)將對(duì)700余項(xiàng)商品實(shí)施進(jìn)口暫定稅率，包括新增對(duì)雜粕和部分藥品生產(chǎn)原料實(shí)施零關(guān)稅，適當(dāng)降低棉花滑準(zhǔn)稅和部分毛皮進(jìn)口暫定稅率，取消有關(guān)錳渣等4種固體廢物的進(jìn)口暫定稅率，取消氯化亞砜、新能源汽車(chē)用鋰離子電池單體的進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)執(zhí)行最惠國(guó)稅率。繼續(xù)對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展亟需的航空發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)焊接機(jī)器人等先進(jìn)設(shè)備、天然飼草、天然鈾等資源性產(chǎn)品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率。

為適應(yīng)出口管理制度的改革需要，促進(jìn)能源資源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效，自2019年1月1日起，對(duì)化肥、磷灰石、鐵礦砂、礦渣、煤焦油、木漿等94項(xiàng)商品不再征收出口關(guān)稅。

為支持“一帶一路”和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)我國(guó)與相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展的外部條件，2019年我國(guó)對(duì)原產(chǎn)于23個(gè)國(guó)家或地區(qū)的部分商品實(shí)施協(xié)定稅率，其中進(jìn)一步降稅的有中國(guó)與新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島、澳大利亞、韓國(guó)、格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定。根據(jù)內(nèi)地與香港、澳門(mén)簽署的貨物貿(mào)易協(xié)議，對(duì)原產(chǎn)于香港、澳門(mén)的進(jìn)口貨物將全面實(shí)施零關(guān)稅。隨著最惠國(guó)稅率的降低，相應(yīng)調(diào)整亞太貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的孟加拉和老撾兩國(guó)特惠稅率。

2019年7月1日起，我國(guó)還將對(duì)298項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率實(shí)施第四步降稅，同時(shí)對(duì)部分信息技術(shù)產(chǎn)品的暫定稅率作相應(yīng)調(diào)整。

上述調(diào)整有利于發(fā)揮好關(guān)稅統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的重要職能，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，有利于推動(dòng)開(kāi)放合作，共享發(fā)展成果，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。

(來(lái)源：中儲(chǔ)棉信息中心)

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