交通運輸部修改《國際海運條例實施細(xì)則》

《交通運輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國國際海運條例實施細(xì)則〉的決定》已于2019年6月12日經(jīng)第12次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
 

交通運輸部部長 李小鵬 
2019年6月21日

交通運輸部關(guān)于修改《中華人民共和國國際海運條例實施細(xì)則》的決定

交通運輸部決定對《中華人民共和國國際海運條例實施細(xì)則》（交通運輸部令2017年第4號）作如下修改： 

一、刪去第三條第八項、第七條第一款、第八條、第九條、第四章。 

二、將第二十一條改為第十九條，刪去其中的“國際船舶管理經(jīng)營者”。 

三、將第二十六條改為第二十四條，第一款修改為：“無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要委托代理人簽發(fā)提單或者相關(guān)單證的，應(yīng)當(dāng)委托依法取得經(jīng)營資格或者辦理備案的國際船舶運輸經(jīng)營者、無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者和國際海運輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者代理上述事項?！?nbsp;

四、將第三十四條改為第三十二條，第三項修改為：“開具境外母公司的票據(jù)”。 

五、將第四十三條改為第三十七條，第二款第二項中的“工商行政管理部門和價格部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。 

六、將第四十四條改為第三十八條，第一款中的“工商行政管理部門和價格部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。 

七、將第五十一條改為第四十五條，第一款修改為：“就本實施細(xì)則第三十一條所列情形實施調(diào)查的，調(diào)查組成員中應(yīng)當(dāng)包括對被調(diào)查人的業(yè)務(wù)實施管理的有關(guān)交通運輸主管部門的人員?！?nbsp;

八、將第五十二條改為第四十六條，增加一款作為第二款：“交通運輸部或者有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將國際海上運輸及其輔助性業(yè)務(wù)經(jīng)營者違反《海運條例》和本實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定的違法行為記入信用記錄，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示?！?nbsp;

九、將第五十三條改為第四十七條，將其中的“工商行政管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。 

十、將第五十四條改為第四十八條，刪去其中的“國際船舶代理經(jīng)營者”和“第七條”。 

十一、將第五十八條改為第五十二條，刪去其中的“第四章和本實施細(xì)則第四章”。 

條文序號和個別文字作相應(yīng)調(diào)整。 

本決定自公布之日起施行。 

《中華人民共和國國際海運條例實施細(xì)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新發(fā)布。
 

中華人民共和國國際海運條例實施細(xì)則

（2003年1月20日交通部發(fā)布 根據(jù)2013年8月29日交通運輸部《關(guān)于修改〈中華人民共和國國際海運條例實施細(xì)則〉的決定》第一次修正 根據(jù)2017年3月7日交通運輸部《關(guān)于修改〈中華人民共和國國際海運條例實施細(xì)則〉的決定》第二次修正 根據(jù)2019年6月21日交通運輸部《關(guān)于修改〈中華人民共和國國際海運條例實施細(xì)則〉的決定》第三次修正。

第一章　總　則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國國際海運條例》（以下簡稱《海運條例》）的規(guī)定，制定本實施細(xì)則。 

第二條　交通運輸部和有關(guān)地方人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照《海運條例》和本實施細(xì)則的規(guī)定，按照公平、高效、便利的原則，管理國際海上運輸經(jīng)營活動和與國際海上運輸相關(guān)的輔助性經(jīng)營活動，鼓勵公平競爭，禁止不正當(dāng)競爭。 

第三條　《海運條例》和本實施細(xì)則中下列用語的含義是： 　 

（一）國際船舶運輸業(yè)務(wù)，是指國際船舶運輸經(jīng)營者使用自有或者經(jīng)營的船舶、艙位，提供國際海上貨物運輸和旅客運輸服務(wù)以及為完成這些服務(wù)而圍繞其船舶、所載旅客或者貨物開展的相關(guān)活動，包括簽訂有關(guān)協(xié)議、接受訂艙、商定和收取客票票款和運費、簽發(fā)客票和提單及其他相關(guān)運輸單證、安排旅客上下船舶、安排貨物裝卸、安排保管、進(jìn)行貨物交接、安排中轉(zhuǎn)運輸和船舶進(jìn)出港等活動。 

（二）國際船舶運輸經(jīng)營者，包括中國國際船舶運輸經(jīng)營者和外國國際船舶運輸經(jīng)營者。其中，中國國際船舶運輸經(jīng)營者是指依據(jù)《海運條例》和本實施細(xì)則規(guī)定取得《國際船舶運輸經(jīng)營許可證》經(jīng)營國際船舶運輸業(yè)務(wù)的中國企業(yè)法人；外國國際船舶運輸經(jīng)營者是指依據(jù)外國法律設(shè)立經(jīng)營進(jìn)出中國港口國際船舶運輸業(yè)務(wù)的外國企業(yè)。 

（三）國際班輪運輸業(yè)務(wù)，是指以自有或者經(jīng)營的船舶，或者以《海運條例》第十一條第三款規(guī)定的方式，在固定的港口之間提供的定期國際海上貨物或旅客運輸。 

（四）無船承運業(yè)務(wù)，是指《海運條例》第七條第二款規(guī)定的業(yè)務(wù)，包括為完成該項業(yè)務(wù)圍繞其所承運的貨物開展的下列活動： 
（１）以承運人身份與托運人訂立國際貨物運輸合同； 
（２）以承運人身份接收貨物、交付貨物； 
（３）簽發(fā)提單或者其他運輸單證； 
（４）收取運費及其他服務(wù)報酬； 
（５）向國際船舶運輸經(jīng)營者或者其他運輸方式經(jīng)營者為所承運的貨物訂艙和辦理托運； 
（６）支付運費或者其他運輸費用； 
（７）集裝箱拆箱、集拼箱業(yè)務(wù)； 
（８）其他相關(guān)的業(yè)務(wù)。 

（五）無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者，包括中國無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者和外國無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者。其中中國無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者是指依照《海運條例》和本實施細(xì)則規(guī)定取得無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的中國企業(yè)法人；外國無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者是指依照外國法律設(shè)立并依照《海運條例》和本實施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營進(jìn)出中國港口貨物無船承運業(yè)務(wù)資格的外國企業(yè)。 

（六）國際船舶代理經(jīng)營者，是指依照中國法律設(shè)立從事《海運條例》第二十三條規(guī)定業(yè)務(wù)的中國企業(yè)法人。 

（七）國際船舶管理經(jīng)營者，是指依照中國法律設(shè)立從事《海運條例》第二十四條規(guī)定業(yè)務(wù)的中國企業(yè)法人。 

（八）外商常駐代表機(jī)構(gòu)，是指外國企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織在中國境內(nèi)依法設(shè)立的，為其派出機(jī)構(gòu)開展宣傳、推介、咨詢和聯(lián)絡(luò)活動的非營業(yè)性機(jī)構(gòu)。 

（九）企業(yè)商業(yè)登記文件，是指企業(yè)登記機(jī)關(guān)或者企業(yè)所在國有關(guān)當(dāng)局簽發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)設(shè)立的證明文件。境外企業(yè)商業(yè)登記文件為復(fù)印件的，須有企業(yè)登記機(jī)關(guān)在復(fù)印件上的確認(rèn)或者證明復(fù)印件與原件一致的公證文書。 

（十）班輪公會協(xié)議，是指符合聯(lián)合國《1974年班輪公會行動守則公約》定義的，由班輪公會成員之間以及班輪公會之間訂立的各類協(xié)議。 

（十一）運營協(xié)議，是指兩個或者兩個以上國際班輪運輸經(jīng)營者為穩(wěn)定或者控制運價訂立的關(guān)于在一條或者數(shù)條航線上增加或者減少船舶運力協(xié)議，以及其他協(xié)調(diào)國際班輪運輸經(jīng)營者共同行動的協(xié)議，包括具有上述性質(zhì)內(nèi)容的會議紀(jì)要；兩個或者兩個以上國際班輪運輸經(jīng)營者為提高運營效率訂立的關(guān)于共同使用船舶、共同使用港口設(shè)施及其他合作經(jīng)營協(xié)議和各類聯(lián)盟協(xié)議、聯(lián)營體協(xié)議。 

（十二）運價協(xié)議，是指兩個或者兩個以上國際班輪運輸經(jīng)營者之間訂立的關(guān)于收費項目及其費率、運價或者附加費等內(nèi)容的協(xié)議，包括具有上述內(nèi)容的會議紀(jì)要。 

（十三）公布運價，是指國際班輪運輸經(jīng)營者和無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者運價本上載明的運價。運價本由運價、運價規(guī)則、承運人和托運人應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定等內(nèi)容組成。 

（十四）協(xié)議運價，指國際班輪運輸經(jīng)營者與貨主、無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者約定的運價，包括運價及其相關(guān)要素。協(xié)議運價以合同或者協(xié)議形式書面訂立。 

（十五）從業(yè)資歷證明文件，是指被證明人具有3年以上從事國際海上運輸或者國際海上運輸輔助性經(jīng)營活動經(jīng)歷的個人履歷表。個人履歷表須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。

第二章　國際海上運輸及其輔助性業(yè)務(wù)的經(jīng)營者

第四條　中國企業(yè)法人申請經(jīng)營國際船舶運輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合《海運條例》第五條規(guī)定的條件，考慮交通運輸部公布的國際海運市場競爭狀況和國家關(guān)于國際海上運輸業(yè)發(fā)展的政策。 

交通運輸部應(yīng)當(dāng)在其政府網(wǎng)站和其他適當(dāng)媒體上及時公布國際海運市場競爭狀況和國家關(guān)于國際海上運輸業(yè)發(fā)展的政策。上述狀況和政策未經(jīng)公布，不得作為拒絕申請的理由。 

第五條　中國企業(yè)法人申請經(jīng)營國際船舶運輸業(yè)務(wù)，申請人應(yīng)當(dāng)向交通運輸部提出申請，報送相關(guān)材料，并應(yīng)同時將申請材料抄報企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門。申請材料應(yīng)當(dāng)包括： 

（一）申請書； 
（二）申請人的企業(yè)商業(yè)登記文件、公司章程的復(fù)印件； 
（三）船舶所有權(quán)證書、國籍證書和法定檢驗證書的副本或者復(fù)印件； 
（四）規(guī)定的國際船舶保安證書、安全管理證書、航運公司安全與防污染能力符合證明的復(fù)印件； 
（五）提單、客票或者多式聯(lián)運單證樣本； 
（六）符合交通運輸部規(guī)定的高級業(yè)務(wù)管理人員的從業(yè)資格證明。 

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門自收到上述抄報材料后，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)材料進(jìn)行審核，提出意見，并應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起10個工作日內(nèi)將有關(guān)意見報送交通運輸部。 

交通運輸部收到申請人的申請材料后，應(yīng)當(dāng)在申請材料完整齊備之日起30個工作日內(nèi)按照《海運條例》第五條和第六條的規(guī)定進(jìn)行審核，作出許可或者不許可的決定。決定許可的，向申請人頒發(fā)《國際船舶運輸經(jīng)營許可證》；決定不許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并告知理由。 

取得《國際船舶運輸經(jīng)營許可證》的企業(yè)在經(jīng)營國際船舶運輸業(yè)務(wù)期間，應(yīng)當(dāng)確保本條所列有關(guān)證書、證明持續(xù)合法有效。 

第六條　中國國際船舶運輸經(jīng)營者在中國境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，適用本實施細(xì)則第五條規(guī)定的程序。申請材料應(yīng)當(dāng)包括： 

（一）申請書； 
（二）母公司的商業(yè)登記文件、公司章程的復(fù)印件； 
（三）母公司的《國際船舶運輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件； 
（四）母公司對該分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍的確認(rèn)文件； 
（五）符合交通運輸部要求的高級業(yè)務(wù)管理人員的從業(yè)資格證明。 

中國國際船舶運輸經(jīng)營者的分支機(jī)構(gòu)可為其母公司所有或者經(jīng)營的船舶提供辦理船舶進(jìn)出港口手續(xù)、安排港口作業(yè)、接受訂艙、簽發(fā)客票或者提單、收取運費等服務(wù)。 

第七條　經(jīng)營國際船舶代理業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在開業(yè)后30日內(nèi)向交通運輸部報備企業(yè)名稱、注冊地、聯(lián)系方式等信息和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。交通運輸部定期在其政府網(wǎng)站或者授權(quán)發(fā)布的網(wǎng)站發(fā)布國際船舶代理業(yè)務(wù)經(jīng)營者名稱。 

從事國際船舶代理業(yè)務(wù)的企業(yè)變更企業(yè)信息或者不再從事國際船舶代理經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在信息變更或者停止經(jīng)營活動的15日內(nèi)，向交通運輸部備案。 

第八條　國際船舶運輸經(jīng)營者申請經(jīng)營進(jìn)出中國港口國際班輪運輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向交通運輸部提出申請，并報送《海運條例》第十二條規(guī)定的材料。交通運輸部應(yīng)當(dāng)按照《海運條例》第十二條的規(guī)定進(jìn)行審核。予以登記的，頒發(fā)《國際班輪運輸經(jīng)營資格登記證》。申請材料不真實、不齊備的，不予登記，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并告知理由。 

國際船舶運輸經(jīng)營者依法取得經(jīng)營進(jìn)出中國港口國際班輪運輸業(yè)務(wù)資格后，交通運輸部在其政府網(wǎng)站或者授權(quán)發(fā)布的網(wǎng)站公布國際班輪運輸經(jīng)營者名稱及其提單格式樣本。 

取得《國際班輪運輸經(jīng)營資格登記證》的企業(yè)在經(jīng)營國際班輪運輸業(yè)務(wù)期間，應(yīng)當(dāng)確保有關(guān)證書、證明持續(xù)合法有效。 

第九條　申請辦理無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者提單登記的，應(yīng)當(dāng)向交通運輸部提出提單登記申請，報送相關(guān)材料，并應(yīng)當(dāng)同時將申請材料抄報企業(yè)所在地或者外國無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者指定的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門。申請材料應(yīng)當(dāng)包括： 

（一）申請書； 
（二）企業(yè)商業(yè)登記文件復(fù)印件； 
（三）提單格式樣本； 
（四）保證金已交存的銀行憑證復(fù)印件、保證金保函或者保證金責(zé)任保險原件。 

申請人為外國無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者的，還應(yīng)當(dāng)提交本實施細(xì)則第二十二條規(guī)定的其指定的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的有關(guān)材料。 

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門自收到上述抄報材料后，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)材料進(jìn)行審核，提出意見，并應(yīng)當(dāng)自收到抄報的申請材料之日起7個工作日內(nèi)將有關(guān)意見報送交通運輸部。 

交通運輸部收到申請人的材料后，應(yīng)當(dāng)在申請材料完整齊備之日起15個工作日內(nèi)按照《海運條例》第七條和第八條的規(guī)定進(jìn)行審核。審核合格的，予以提單登記，并頒發(fā)《無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營資格登記證》；不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并告知理由。 

以保證金保函、保證金責(zé)任保險取得《無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營資格登記證》的企業(yè)，資格登記證的有效期限與保函或者責(zé)任保險有效期一致。 

第十條　外國無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者按照外國法律已取得經(jīng)營資格且有合法財務(wù)責(zé)任保證的，在按照《海運條例》和本實施細(xì)則申請從事進(jìn)出中國港口無船承運業(yè)務(wù)時，可以不向中國境內(nèi)的銀行交存保證金。但為了保證外國無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者清償因其不履行承運人義務(wù)或者履行義務(wù)不當(dāng)所產(chǎn)生的債務(wù)以及支付罰款，滿足《海運條例》第八條第三款的規(guī)定，該外國無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者的政府主管部門與中國政府交通運輸主管部門應(yīng)就財務(wù)責(zé)任保證實現(xiàn)方式簽訂協(xié)議。 

第十一條　沒有在中國港口開展國際班輪運輸業(yè)務(wù)，但在中國境內(nèi)承攬貨物、簽發(fā)提單或者其他運輸單證、收取運費，通過租賃國際班輪運輸經(jīng)營者船舶艙位提供進(jìn)出中國港口國際貨物運輸服務(wù)；或者利用國際班輪運輸經(jīng)營者提供的支線服務(wù)，在中國港口承攬貨物后運抵外國港口中轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照本實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，取得無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營資格。但有《海運條例》第十一條第三款規(guī)定情形的除外。 

第十二條　中國的無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者在中國境內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《海運條例》第八條第二款的規(guī)定交納保證金，或者取得保證金保函、保證金責(zé)任保險，并按照本實施細(xì)則第九條的規(guī)定進(jìn)行登記，取得《無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營資格登記證》。申請登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 

（一）申請書； 
（二）母公司及分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)商業(yè)登記文件復(fù)印件； 
（三）母公司的《無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營資格登記證》復(fù)印件； 
（四）母公司確認(rèn)該分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍的確認(rèn)文件； 
（五）保證金已交存的銀行憑證復(fù)印件、保證金保函或者保證金責(zé)任保險原件。 

第十三條　無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者申請?zhí)釂蔚怯洉r，提單抬頭名稱應(yīng)當(dāng)與申請人名稱相一致。 

提單抬頭名稱與申請人名稱不一致的，申請人應(yīng)當(dāng)提供說明該提單確實為申請人制作、使用的相關(guān)材料，并附送申請人對申請登記提單承擔(dān)承運人責(zé)任的書面聲明。 

第十四條　無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用兩種或者兩種以上提單的，各種提單均應(yīng)登記。 

國際班輪運輸經(jīng)營者和無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者的登記提單發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)于新的提單使用之日起15日前將新的提單樣本格式向交通運輸部備案。 

第十五條　無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營申請者交納保證金、取得保證金保函或者保證金責(zé)任保險并辦理提單登記，依法取得無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營資格后，交通運輸部在其政府網(wǎng)站或者授權(quán)發(fā)布的網(wǎng)站公布無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者名稱及其提單格式樣本。 

第十六條　無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法在交通運輸部指定的商業(yè)銀行開設(shè)的無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者專門賬戶上交存保證金，保證金利息按照中國人民銀行公布的相應(yīng)存款利率計息。 

第十七條　無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者交存的保證金，受國家法律保護(hù)。除下列情形外，保證金不得動用： 

（一）因無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者不履行承運人義務(wù)或者履行義務(wù)不當(dāng)，根據(jù)司法機(jī)關(guān)已生效的判決或者司法機(jī)關(guān)裁定執(zhí)行的仲裁機(jī)構(gòu)裁決應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，而無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者拒不執(zhí)行的； 
（二）