中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)國際運(yùn)輸便利實(shí)施細(xì)節(jié)公布

8月20日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌。與此同時，于2019年7月30日獲上海市政府第60次常務(wù)會議通過的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理辦法》（《辦法》）正式對外公布，并自2019年8月20日起施行。


 

《辦法》是為了推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)，在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度推進(jìn)全方位高水平開放，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，并且根據(jù)8月6日國務(wù)院印發(fā)的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》和有關(guān)法律、法規(guī)而制定的。
 

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)的設(shè)置范圍為上海市大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機(jī)場南側(cè)區(qū)域，按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，先行啟動南匯新城、臨港裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、小洋山島、浦東國際機(jī)場南側(cè)等區(qū)域。面積為119.5平方公里。
 

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)志在對標(biāo)國際上公認(rèn)的競爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，在適用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)開放創(chuàng)新措施的基礎(chǔ)上，實(shí)施具有較強(qiáng)國際市場競爭力的開放政策和制度，加大開放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險壓力測試，實(shí)現(xiàn)新片區(qū)與境外投資經(jīng)營便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動便利、運(yùn)輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通。
 

國際運(yùn)輸便利實(shí)施細(xì)節(jié)
 

《辦法》共11章49條，包括總則、管理體制、投資經(jīng)營便利、貿(mào)易自由、金融開放、國際運(yùn)輸便利、人才服務(wù)、信息快捷聯(lián)通、財(cái)稅支持、風(fēng)險防范和附則。《辦法》第六章對國際運(yùn)輸便利的實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)描述，具體為：
 

國際船舶登記方面，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)實(shí)行更加便利的“中國洋山港”籍船舶登記管理制度，逐步放開船舶法定檢驗(yàn)。在確保有效監(jiān)管、風(fēng)險可控前提下，對境內(nèi)制造船舶在“中國洋山港”登記從事國際運(yùn)輸?shù)?，視同出口，按照國家?guī)定給予出口退稅。
 

國際航運(yùn)服務(wù)方面，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)支持內(nèi)外資企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)開展航運(yùn)融資、航運(yùn)保險、航運(yùn)結(jié)算、航材租賃、船舶交易和航運(yùn)仲裁等服務(wù)；建設(shè)國際航運(yùn)補(bǔ)給服務(wù)體系；推動發(fā)展航運(yùn)指數(shù)衍生品業(yè)務(wù)。
 

啟運(yùn)港退稅方面，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)進(jìn)一步完善啟運(yùn)港退稅相關(guān)政策，對符合條件的出口企業(yè)經(jīng)洋山港離境的集裝箱貨物，實(shí)行更加便利高效的監(jiān)管和服務(wù)。

多式聯(lián)運(yùn)方面，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)以洋山深水港、浦東國際機(jī)場和蘆潮港鐵路集裝箱中心站為載體，推動海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路運(yùn)輸信息共享，提高多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)行效率。

國際航空業(yè)務(wù)方面，支持浦東國際機(jī)場開展航空中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，實(shí)行更加便利的海關(guān)監(jiān)管制度。支持浦東國際機(jī)場建設(shè)具有物流、分揀和監(jiān)管集成功能的航空貨站，實(shí)行更加便利的航空貨運(yùn)監(jiān)管模式和貨機(jī)機(jī)組人員出入境邊防檢查管理模式。對國際中轉(zhuǎn)旅客及其行李，實(shí)行通程聯(lián)運(yùn)，進(jìn)一步縮短中轉(zhuǎn)銜接時間。
 

建立洋山特殊綜合保稅區(qū)
 

《辦法》明確在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)內(nèi)設(shè)立物理圍網(wǎng)區(qū)域，依法建立洋山特殊綜合保稅區(qū)，在全面實(shí)施綜合保稅區(qū)政策的基礎(chǔ)上，優(yōu)化貿(mào)易監(jiān)管、許可和程序要求，實(shí)施更高水平的貿(mào)易自由化便利化政策和制度。對境外抵離物理圍網(wǎng)區(qū)域的貨物，實(shí)施以安全監(jiān)管為主、更高水平的貿(mào)易自由化便利化監(jiān)管模式。