【進口要聞】進口成套設(shè)備海關(guān)檢驗監(jiān)管流程

進口成套設(shè)備歷來是我國檢驗監(jiān)管的重點商品，由于系列化機械電氣設(shè)備一般均不同程度涉及機械安全、電氣安全、勞動衛(wèi)生以及環(huán)境保護等內(nèi)容，其質(zhì)量優(yōu)劣既關(guān)系國家重點工程的安危、引進設(shè)備企業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系到我國環(huán)境保護和人民生命財產(chǎn)安全。

什么是成套設(shè)備？

符合以下兩個條件中任意一個的產(chǎn)品，即為成套設(shè)備。

1.完整的生產(chǎn)線、成套裝置設(shè)備（含工程項目和技術(shù)改造項目中的成套裝置設(shè)施和與國產(chǎn)設(shè)備配套組成的成套設(shè)備中的進口關(guān)鍵設(shè)備）。

2.能夠生產(chǎn)、制造、加工/轉(zhuǎn)換某種能源、原材料、半成品、成品的系列機械電氣設(shè)備或為某一整體目的服務(wù)而配置的由機械電氣設(shè)備構(gòu)成的系統(tǒng)。

成套設(shè)備有哪些類型？

1. 生產(chǎn)流水線。

2. 按照一定工藝要求組合的機電設(shè)備、裝置和設(shè)施構(gòu)成的系統(tǒng)。

3. 用于社會公共服務(wù)的機電設(shè)備、裝置和設(shè)施構(gòu)成的系統(tǒng)。

4. 按照一定的總體設(shè)計規(guī)劃由不同的分包商提供單機（包括業(yè)主自行采購配套）構(gòu)成的系統(tǒng)。

海關(guān)進口成套設(shè)備檢驗監(jiān)管四環(huán)節(jié)

信息登記

裝運前檢驗

到貨質(zhì)量安全監(jiān)管

風(fēng)險管理

No.1

信息登記

為提高檢驗監(jiān)管效率，海關(guān)從便利進口貿(mào)易出發(fā)，通過建立業(yè)務(wù)咨詢點、構(gòu)建信息化系統(tǒng)等手段，引導(dǎo)成套設(shè)備（包括含舊機電產(chǎn)品的成套設(shè)備）的收用貨單位在項目確定或進口合同簽訂后，向海關(guān)辦理進口成套設(shè)備信息登記。

審核重點

1

審核收用貨單位提交的登記資料是否完整、正確、齊全

2

整體評估項目設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險

（國家禁止進口、限制進口的機電產(chǎn)品，篩選到貨抽查重點）

3

提前寄樣檢測或采信第三方檢驗結(jié)果

4

以“成套夾帶”方式的免予驗證程序，快速清關(guān)

No.2

裝運前檢驗

《商檢法》：對關(guān)系國計民生、價值較高、技術(shù)復(fù)雜的進口大型成套設(shè)備，收用貨單位應(yīng)在對外貿(mào)易合同中約定裝運前檢驗。

1、法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護（包括能源效率）的要求；

2、國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求；

3、貿(mào)易合同或者協(xié)議驗收條款涉及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)

內(nèi)容

1、對安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護、防止欺詐、能源消耗等項目做出初步評價；

2、核查產(chǎn)品品名、數(shù)量、規(guī)格（型號）、新舊、殘損情況是否與合同、發(fā)票等貿(mào)易文件所列相符；

3、是否包括、夾帶禁止進口貨物

1、與檢驗依據(jù)不符合、采取技術(shù)措施無法消除的，應(yīng)通告收用貨單位，該成套設(shè)備（裝置、部件）不得輸入中國；

2、裝運前檢驗完成后應(yīng)當(dāng)出具《進口成套設(shè)備裝運前檢驗報告》

處置

No.3

到貨質(zhì)量安全監(jiān)管

進口成套設(shè)備抵岸后，應(yīng)按照《進口成套設(shè)備到貨質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范》和各類成套設(shè)備對應(yīng)的檢驗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行質(zhì)量安全監(jiān)管。

口岸海關(guān)

逐批核查：收貨人或其代理人申報的單證及內(nèi)容是否與產(chǎn)品的真實質(zhì)量安全情況相符（以資料審核方式為主，必要時進行現(xiàn)場核查）。

目的地海關(guān)

目的地檢驗，內(nèi)容主要包括：開箱檢驗、安裝調(diào)試檢驗、試運轉(zhuǎn)檢驗、正式投入使用后的監(jiān)管，最終檢驗結(jié)果以目的地檢驗結(jié)果為準(zhǔn)。

處置要求

No.4

風(fēng)險管理

進口成套設(shè)備在使用過程中發(fā)生安全、衛(wèi)生、環(huán)保事故的，海關(guān)應(yīng)逐級上報并責(zé)令收用貨單位停止使用，并及時通報地方政府、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、安監(jiān)等相關(guān)部門。

同時按照《進出口工業(yè)品風(fēng)險管理辦法》要求，以書面方式督促企業(yè)嚴(yán)格履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，要求其積極承擔(dān)主動報告質(zhì)量安全風(fēng)險信息的法律義務(wù)，把質(zhì)量安全放在首位，切實維護消費者權(quán)益和生產(chǎn)經(jīng)營安全。共同建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)自律、部門監(jiān)管”的閉環(huán)式監(jiān)管的質(zhì)量安全管理機制。

法律責(zé)任

• 對于收用貨單位不如實申報、逃避法定檢驗的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)按照《商檢法實施條例》追究責(zé)任；違反國家其他法律法規(guī)的，應(yīng)移交相關(guān)部門處理。

• 從事進口成套設(shè)備裝運前檢驗、到貨質(zhì)量安全監(jiān)管的人員在進口成套設(shè)備工作中發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊，不按照相關(guān)規(guī)定進行裝運前檢驗、質(zhì)量安全監(jiān)管的，應(yīng)當(dāng)按照《商檢法》及《商檢法實施條例》進行處理。