青島：從“老碼頭”到 “航運總部基地”

全球港航業(yè)一直存在兩大排行榜，名次的位列卻大相徑庭：以吞吐量計算，全球前十大港口7個在中國；可國際十大航運中心，卻只有一個上海在中國內(nèi)地。究其原因，二者的概念并不一致：前者比拼的是港口的集疏運能力和腹地經(jīng)濟的容量；后者則以港口為核心，衡量的是這一區(qū)域是否擁有更加開放的貿(mào)易政策，能否形成龐大的臨港產(chǎn)業(yè)集群，能否對城市、區(qū)域貿(mào)易、經(jīng)濟產(chǎn)生帶動作用。

相較于港口的吞吐量遞增，成為航運中心似乎更具有含金量，因為它與城市經(jīng)濟產(chǎn)生了更大的關(guān)聯(lián)度。對于青島而言，一直以來，青島貨物運輸港的優(yōu)勢非常突出，但航運貿(mào)易金融創(chuàng)新港的發(fā)展卻相對滯后。數(shù)據(jù)顯示，2018年，山東港口青島港貨物吞吐量位居全國沿海港口第5位，集裝箱吞吐量位居全球第8位，具備世界級大港的標(biāo)配。但是青島航運服務(wù)業(yè)的主體是倉儲，占80%，現(xiàn)代航運業(yè)在港航業(yè)GDP中僅占5%，而這一數(shù)據(jù)與內(nèi)地唯一列席十大航運中心的上海相比高下立見，上海航運服務(wù)業(yè)的主體是金融、貿(mào)易、倉儲和科技，金融超過30%。青島市委書記王清憲就曾一針見血地指出：“單純從港口的航運功能看，青島沒有與世界知名的航運中心城市拉開多大距離，但在港口貿(mào)易、航運服務(wù)和金融服務(wù)上，我們的確還存在明顯的差距。青島港現(xiàn)在還只是一個運輸港，很多貨物的交易貿(mào)易都不在青島，只能掙點車馬費?！?/span>
 

不難發(fā)現(xiàn)，每年如期在青島舉辦的中國財富論壇在2019年出現(xiàn)了些許微妙變化。今年的議題從往年的 “全球化背景下的金融課題”等宏觀視角，而轉(zhuǎn)向聚焦于非常具有青島特色的“航運貿(mào)易金融創(chuàng)新”的微觀領(lǐng)域。發(fā)展藍色經(jīng)濟可以在全球化的當(dāng)下拓展更大的市場和獲得更多的資源，這也反映了當(dāng)前青島發(fā)展航運貿(mào)易和金融業(yè)的迫切需要。

青島發(fā)起國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)，以期能夠帶動城市進入新一輪發(fā)展。日前，青島國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)產(chǎn)業(yè)招商工作方案也正式發(fā)布，圍繞著重點打造航運、貿(mào)易、金融三條產(chǎn)業(yè)鏈。

在“航運貿(mào)易金融”的話題上，看似關(guān)聯(lián)度不高的要素，實則內(nèi)含環(huán)環(huán)相扣的邏輯。 “如果說航運本身是一個人身體的骨架，那么貿(mào)易就是肌肉，金融就是血液。”青島國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班辦公室副主任隋淼在接受采訪時如此解讀這三者之間的關(guān)系。由于生產(chǎn)的存在，人們逐漸有了商品交換和貿(mào)易需求，進而有了物流的需求。港口航運作為基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了貿(mào)易關(guān)系的集聚，也是實現(xiàn)金融活動的載體，而金融的存在又是貿(mào)易重要的保障，三者互為依托，缺一不可。“‘航運貿(mào)易’只是完成了兩點之間線的連接，而‘航運、貿(mào)易、金融’會極大擴展航運的服務(wù)范圍并產(chǎn)生更大的連接?！?/span>

招商先行

青島港大港區(qū)，是青島港最早發(fā)端的地方。近些年隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和港口發(fā)展戰(zhàn)略的西移，一些貨運操作逐漸被轉(zhuǎn)移到青島西海岸新區(qū)。作為青島國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢的核心承載區(qū)，青島老港區(qū)所在地的市北區(qū)擁有位于主城區(qū)的優(yōu)勢，吸引貿(mào)易、金融和城市的高端服務(wù)業(yè)，包括金融貿(mào)易在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)引入似乎是水到渠成，經(jīng)歷了由“老碼頭”到 “航運總部基地”的快速躍遷。

老港區(qū)如何集聚航運服務(wù)企業(yè)，如何打造要素最齊備、航運產(chǎn)業(yè)鏈最完善的航運總部？轉(zhuǎn)型改造的著眼點落在了“總部經(jīng)濟”這一主線上。記者在采訪中了解到，多年以來，市北區(qū)一方面悉心培育區(qū)域內(nèi)原有航運企業(yè)發(fā)展，另一方面加大航運企業(yè)招大引強的力度，不斷提升大港區(qū)航運服務(wù)總部基地的能級。隋淼認為，招商工作是至關(guān)重要的先手棋。

“我們的工作要點就是以航運為核心，構(gòu)建全新的高端航運服務(wù)業(yè)生態(tài)圈。需要做的就是在國際貿(mào)易、航運物流、現(xiàn)代金融等重點產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，打通聯(lián)系，使人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流等要素流動起來?！彼屙嫡f。

建設(shè)方向從日前發(fā)布的青島國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)產(chǎn)業(yè)招商工作方案中也可見一斑，三個招商方向清晰明確、各有重點：航運瞄準(zhǔn)了具有高附加值的航運服務(wù)業(yè)，船東和經(jīng)營企業(yè)、港口服務(wù)企業(yè)、航運監(jiān)管機構(gòu)、海事仲裁服務(wù)等公司和組織的引進將是重點；貿(mào)易招聚焦平臺功能的建設(shè)，瞄準(zhǔn)國際貿(mào)易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和市場主體，如進出口商品交易平臺、大宗商品交易平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、貿(mào)易型總部、跨境電商平臺、商旅文綜合服務(wù)企業(yè)、供應(yīng)鏈(醫(yī)藥、紡織、橡膠、軌道交通、冷鏈物流等)；金融要融入航運，提供航運金融衍生品服務(wù)，重點引進國內(nèi)外金融機構(gòu)、股權(quán)投資基金、供應(yīng)鏈金融等金融企業(yè)。

另外，招商工作的市場化運作也是核心區(qū)招商的主要方式，“目前已經(jīng)成立了區(qū)屬國有獨資的產(chǎn)業(yè)招商公司，放大財政資金效能，放大社會招商力量，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育孵化。招商公司作為區(qū)委區(qū)政府重大產(chǎn)業(yè)落地和發(fā)展的有力抓手，主要業(yè)務(wù)板塊有招商事務(wù)、招商推介、風(fēng)險控制等?！彼屙到榻B。

目前招商工作已經(jīng)成效初顯，全球最大的船級社挪威船級社入駐青島國際航運中心，啟迪三螺旋有限公司、啟迪集群創(chuàng)新研究院、住友商事(中國)有限公司等機構(gòu)都已經(jīng)簽訂合作協(xié)議，未來將在在智慧交通、跨國貿(mào)易、航運金融、大健康等多領(lǐng)域開展全面合作。

看青島港口之變

青島港大港區(qū)是青島一座觸碰今昔的港，它曾是青島市最為繁榮的港口區(qū)，凝聚了青島發(fā)展的根脈。雖然老港區(qū)的貨物運輸功能需求逐漸減弱了，但它對于城市的價值卻值得深挖。在青島港國際物流有限公司物流部經(jīng)理曹鵬看來，港口對城市的影響，更多的是對經(jīng)濟的促進，“港口起到服務(wù)和聯(lián)通的作用，而不是港口實際產(chǎn)生了多少稅收和GDP?！币虼饲鄭u國際航運中心建設(shè)不僅要加快港口等硬件建設(shè)，更要重視軟件建設(shè)，作為航運“頭腦中心”的貿(mào)易金融服務(wù)業(yè)，可以推動整個城市現(xiàn)代航運服務(wù)體系的完善。

今年8月30日，中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式揭牌，青島片區(qū)也同步揭牌，至此青島正式進入“自貿(mào)新時代”。9月20日，國務(wù)院批復(fù)關(guān)于中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案，青島將會更好地發(fā)揮在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊建設(shè)和海上合作中的作用，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。在政策利好下，青島正重點發(fā)展國際貿(mào)易、航運物流、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)，許多相關(guān)行業(yè)也敏感地覺察到機遇，提出“內(nèi)生動力與借勢發(fā)展結(jié)合”，搶抓有利契機。青島市政府也圍繞青島建設(shè)上合示范區(qū)、打造“一帶一路”國際合作新平臺謀劃港區(qū)未來業(yè)態(tài)，規(guī)劃設(shè)計建設(shè)國際郵輪母港區(qū)。

據(jù)青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局土地規(guī)劃建設(shè)部部長高宗仁介紹，山東省港口集團在青島掛牌成立，總部設(shè)在大港。所涉及的大批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)也在逐步開始搬遷，大港區(qū)域?qū)⒋蛟旒罔F、公交、大巴、出租車、私家車于一體的交通疏散中心，建設(shè)郵輪服務(wù)、商業(yè)商務(wù)、文化旅游等相關(guān)配套設(shè)施，對于推動后海區(qū)域由城市“背面”轉(zhuǎn)向“正面”、重組東岸城區(qū)中心格局、提升城市整體功能，都將產(chǎn)生深遠的影響。據(jù)了解，大港區(qū)域規(guī)劃建筑面積500萬平方米，未來總投資可達1500億元，將完全具備讓航運、貿(mào)易、金融充分互動的條件。

隋淼介紹，“我們主動對標(biāo)國際航運發(fā)展的最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，加大航運高端要素集聚，吸引全球一流航運機構(gòu)落戶核心區(qū)。”在市委市政府的支持推動以及青島國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)的積極爭取下，國資、外資、民營等各類型航運總部及核心功能將逐步引進，青島的老港區(qū)正搭載金融航運再出發(fā)。