加貿(mào)企業(yè)出口轉內銷最新政策解讀

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，在鼓勵企業(yè)拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內市場，著力幫扶外貿(mào)企業(yè)渡過難關，促進外貿(mào)基本穩(wěn)定，根據(jù)《國務院辦公廳關于支持出口產(chǎn)品轉內銷的實施意見》，海關總署發(fā)布了2020年第78號公告（關于調整加工貿(mào)易內銷申報納稅辦理時限的公告），通過調整加工貿(mào)易內銷申報納稅時限，進一步加大對加貿(mào)企業(yè)內銷的支持力度。

圖 / 黃埔海關

對符合條件按月辦理內銷申報納稅手續(xù)的海關特殊監(jiān)管區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)，在不超過手冊有效期或賬冊核銷截止日期的前提下，最遲可在季度結束后15天內完成申報納稅手續(xù)。

加工貿(mào)易內銷集中征稅

加工貿(mào)易內銷集中征稅是指符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)先行內銷加工貿(mào)易保稅貨物，再集中向主管海關辦理內銷納稅手續(xù)。

實施內銷集中征稅前，加工貿(mào)易企業(yè)采用“先征后銷”的方式向海關申請內銷，允許加工貿(mào)易企業(yè)內銷集中征稅，即變先征稅再出貨為先出貨再征稅，能夠引導企業(yè)更好地面向國際國內兩個市場，延長加工貿(mào)易國內產(chǎn)業(yè)鏈，為符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)拓展內銷市場贏得寶貴的時間。

申請加工貿(mào)易內銷集中征稅的條件

區(qū)外聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)（E賬冊企業(yè)）、區(qū)外以企業(yè)為單元企業(yè)（以企業(yè)為單元賬冊企業(yè)）。區(qū)外非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的一般認證及以上企業(yè)，無須提供擔保，事先向海關提交《集中辦理內銷征稅手續(xù)情況表》備案即可。區(qū)外非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的一般信用企業(yè)，向海關提供有效擔保后，可實施內銷集中征稅；擔保計算方式：一般信用企業(yè)保證金（保函）金額=企業(yè)計劃月內銷納稅金額×50%。

加工貿(mào)易內銷集中征稅的申報時間

新政策實施前

符合條件集中辦理內銷征稅手續(xù)的海關特殊監(jiān)管區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)，應于每月15日前對上月內銷情況進行保稅核注清單及報關單的集中申報，但集中申報不得超過手（賬）冊有效期或核銷截止日期，且不得跨年申報。

新政策實施后

對符合條件可集中辦理內銷征稅手續(xù)的加工貿(mào)易企業(yè)，在不超過手（賬）冊有效期或核銷截止日期的前提下，最遲可在季度結束后15天內向海關申報完成納稅手續(xù)。新政策實施后，企業(yè)準備內銷征稅資金的時間得到進一步放寬，內銷手續(xù)進一步簡化，出口轉內銷獲得更多便利。

例如，某企業(yè)在2020年7月2日擬內銷的貨物，新政策實施前，企業(yè)最遲應當在2020年8月15日前向海關申報集中內銷征稅；新政策實施后，該企業(yè)最遲在2020年10月15日前向海關申報集中辦理內銷征稅手續(xù)即可。同時，新政策實施后，企業(yè)準備內銷征稅資金的時間得到進一步放寬，內銷手續(xù)進一步簡化，出口轉內銷獲得更多便利。

海關特殊監(jiān)管區(qū)域內加工貿(mào)易企業(yè)，采用“分送集報”方式辦理出區(qū)進入中華人民共和國關境內（海關特殊監(jiān)管區(qū)域外）手續(xù)的，在不超過賬冊核銷截止日期的前提下，最遲可在季度結束后15天內完成申報納稅手續(xù)，或按照現(xiàn)行規(guī)定進行申報納稅。

海關特殊監(jiān)管區(qū)域“分送集報”方式

“分送集報”方式是指海關特殊監(jiān)管區(qū)域內企業(yè)（以下簡稱“區(qū)內企業(yè)”）與境內區(qū)外企業(yè)（以下簡稱“區(qū)外企業(yè)”）分批次進出貨物的，可以先憑出入庫單辦理貨物的實際進出區(qū)手續(xù)，再在規(guī)定期限內集中辦理報關手續(xù)。

申請“分送集報”方式的條件

在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內注冊的一般信用及以上企業(yè)；企業(yè)應建立符合海關監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)。

“分送集報”方式的業(yè)務流程

01

符合條件的區(qū)內企業(yè)開展“分送集報”業(yè)務的，通過金關二期加貿(mào)及保稅管理子系統(tǒng)（以下簡稱金二系統(tǒng)）向海關提交“分送集報”的業(yè)務申報表。

02

貨物分批進出區(qū)時，區(qū)內企業(yè)通過金關二期系統(tǒng)向海關發(fā)送出入庫單，捆綁核放單，辦理進出區(qū)手續(xù)。

03

區(qū)內企業(yè)在規(guī)定時限內通過金關二期系統(tǒng)將批次進出區(qū)貨物的出入庫單匯總為保稅核注清單。區(qū)外企業(yè)在規(guī)定期限內辦理集中申報手續(xù)，填報進出口貨物報關單。

04

區(qū)內企業(yè)根據(jù)業(yè)務申請表的有效期限向海關辦理業(yè)務申報表結案手續(xù)。

“分送集報”方式下的企業(yè)申報納稅期限

新政策實施前

海關特殊監(jiān)管區(qū)域內加工貿(mào)易企業(yè)，采用“分送集報”方式辦理出區(qū)進入中華人民共和國關境內（海關特殊監(jiān)管區(qū)域外）手續(xù)的，應當對1個自然月內的分批出區(qū)數(shù)據(jù)進行歸并，填制核注清單，區(qū)外收貨企業(yè)填制進口報關單，在次月底前向海關辦理集中申報納稅手續(xù)（對分送集報期限另有規(guī)定的海關特殊監(jiān)管區(qū)域除外）。

新政策實施后

海關特殊監(jiān)管區(qū)域內加工貿(mào)易企業(yè)，采用“分送集報”方式辦理出區(qū)進入中華人民共和國關境內（海關特殊監(jiān)管區(qū)域外）手續(xù)的，在不超過賬冊核銷截止日期的前提下，由每月申報，調整為最長可按季度申報，企業(yè)可以選擇在每個季度結束后15天內完成申報納稅手續(xù)，或按照現(xiàn)行規(guī)定進行申報納稅。

例如，某綜合保稅區(qū)內加工貿(mào)易企業(yè)在2020年7月分送出區(qū)的貨物，新政策實施前，企業(yè)最遲應當在2020年8月31日前向海關申報納稅手續(xù)；新政策實施后，該企業(yè)最遲可在2020年10月15日前向海關辦理申報納稅手續(xù)。

按季度申報納稅不得跨年操作，企業(yè)需在每年4月15日、7月15日、10月15日、12月31日前進行申報。

不能跨年操作的原因

進出口商品稅則號列、稅率、匯率等通常在年底進行調整，如跨申報操作，很可能導致手（賬）冊內容和報關單內容不一致，造成退單等問題。此外，部分企業(yè)采用“分送集報”模式進行申報，要求“分送”和“集報”單證比對一致，跨年申報時需要對“分送”單證逐票進行調整。

例如，新政策實施后，某企業(yè)在2020年10月2日擬內銷的貨物，在不超過手（賬）冊有效期或核銷截止日期的情況下，最遲應當在2020年12月31日前向海關申報。