【政策解讀】9月1日起，最嚴(yán)格《固體廢物污染環(huán)境防治法》正式施行！

新固防法有哪些亮點(diǎn)？對(duì)海關(guān)有哪些影響呢？準(zhǔn)備好小板凳，我們要開講咯！

新固防法可以概括出十大亮點(diǎn)

（一）應(yīng)對(duì)疫情加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管

（二）逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口

（三）加強(qiáng)生活垃圾分類管理

（四）限制過(guò)度包裝和一次性塑料制品使用

（五）推進(jìn)建筑垃圾污染防治

（六）完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管制度

（七）取消固廢防治設(shè)施驗(yàn)收許可

（八）明確生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度

（九）推行全方位保障措施

（十）實(shí)施最嚴(yán)格法律責(zé)任

總而言之，新固防法可以總結(jié)成三個(gè)“最”：最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的打擊。

敲黑板！！新固防法的這些內(nèi)容與海關(guān)息息相關(guān)，一起來(lái)了解一下吧。

（一）明確了海關(guān)監(jiān)督管理責(zé)任

相比原固防法，新固防法第9條明確了國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、海關(guān)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

同時(shí)，新固防法第25條賦予了海關(guān)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展屬性鑒別，并根據(jù)鑒別結(jié)論依法監(jiān)管的職權(quán)，從而將《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于發(fā)布進(jìn)口貨物的固體廢物屬性鑒別程序的公告》的規(guī)定以法律形式予以固化。

（二）明確取消分類管理，逐步實(shí)現(xiàn)固廢零進(jìn)口

新固防法第24條規(guī)定，國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口，由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)、發(fā)展改革、海關(guān)等主管部門組織實(shí)施。由此取消了原固防法規(guī)定的分類管理制度，明確了國(guó)家禁止固廢進(jìn)口的基本原則。

（三）明確提高了經(jīng)濟(jì)懲罰力度

固體廢物污染環(huán)境防治是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康，新固防法進(jìn)一步加大了違法行為的經(jīng)濟(jì)懲罰力度。其中，第115條規(guī)定了將境外的固體廢物輸入境內(nèi)的懲罰力度，第116條規(guī)定了過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的懲罰力度，第103條還新增了違法阻撓執(zhí)法行為的懲罰力度，較之原固防法均有明顯提高。

（四）明確承運(yùn)人與進(jìn)口者承擔(dān)共同連帶責(zé)任

原固防法規(guī)定，承運(yùn)人只有在“進(jìn)口者不明”的前提下才需要承擔(dān)退運(yùn)和處置該固體廢物的責(zé)任。而新固防法第115條第2款明確規(guī)定，承運(yùn)人在任何情況下都應(yīng)與進(jìn)口者承擔(dān)退運(yùn)、處置的連帶責(zé)任。通過(guò)擴(kuò)大責(zé)任人范圍、加重違法成本，有效減少固體廢物的違法進(jìn)口。

（五）明確無(wú)主固廢“屬地管轄”原則

新固防法為進(jìn)口固體廢物的后續(xù)處置設(shè)立了兜底條款，有利于緩解違法進(jìn)口固體廢物退運(yùn)難處理難的問(wèn)題。第122條第2款規(guī)定，對(duì)于執(zhí)法過(guò)程中查獲的無(wú)法確定責(zé)任人或者無(wú)法退運(yùn)的固體廢物，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織處理。