出口+內(nèi)銷：海關(guān)技貿(mào)措施指南（陶瓷餐具篇）

引言

“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”和支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，是黨中央、國(guó)務(wù)院充分結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的新變化、新趨勢(shì)和新挑戰(zhàn)，針對(duì)性提出的重要戰(zhàn)略部署，這一系列的決策部署都將積極促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也為我國(guó)外貿(mào)應(yīng)對(duì)百年未有之大變局指明了方向。

我們將以國(guó)內(nèi)出口量大且與我國(guó)人民群眾生活密切相關(guān)的六大類產(chǎn)品作為例子，指導(dǎo)幫助外貿(mào)企業(yè)在跨越壁壘，擴(kuò)大出口的同時(shí)準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，從而更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)發(fā)展。

China（瓷器）是中華民族的偉大發(fā)明之一，見證了中國(guó)古老文明的發(fā)展。陶瓷制的餐具、廚具、茶具等和人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，我國(guó)陶瓷餐具早已穩(wěn)居世界產(chǎn)量和出口量第一。作為一項(xiàng)重要的出口產(chǎn)品，一直以來也發(fā)揮著加強(qiáng)中外友好交往、推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易共贏的作用。

那么，陶瓷餐具產(chǎn)品出口或者內(nèi)銷，國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件有何不同，企業(yè)又該如何有效應(yīng)對(duì)？國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)有何差異呢？外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注什么呢？下面小編帶你一起來了解陶瓷餐具產(chǎn)品有關(guān)技貿(mào)知識(shí)吧！

Part

1

跨越壁壘 擴(kuò)大出口

歐盟

以發(fā)布法規(guī)指令的形式對(duì)陶瓷餐具等有關(guān)食品接觸產(chǎn)品進(jìn)行要求，主要分三個(gè)層次：

第一層次為適用于所有食品接觸產(chǎn)品的“通用措施”；

第二層次為適用于某類材料的“特定措施”，如接觸食品的陶瓷制品的84/500/EEC指令；

第三層次則是針對(duì)特定物質(zhì)的“單獨(dú)措施”，如歐盟指令2005/31/EC中1st修訂。

關(guān)鍵質(zhì)量安全指標(biāo)：歐盟特別指定措施規(guī)定了鉛、鎘溶出量的限量要求和檢測(cè)方法。各歐盟成員國(guó)在遵守歐盟指令的同時(shí)，部分國(guó)家還規(guī)定了扁平器皿的口沿要求，而德國(guó)對(duì)鉛溶出量作出更加嚴(yán)厲的限制。

美國(guó)

美國(guó)聯(lián)邦政府將陶瓷餐具、茶具的鉛、鎘限量實(shí)施嚴(yán)格的強(qiáng)制性檢驗(yàn)。需要注意的是，根據(jù)《關(guān)于對(duì)美出口的調(diào)制、盛放或貯存食品和飲料的陶瓷器皿問題諒解備忘錄》，中國(guó)輸美日用陶瓷還實(shí)行生產(chǎn)廠認(rèn)證制度。

關(guān)鍵質(zhì)量安全指標(biāo)：由于美國(guó)政府對(duì)于進(jìn)出口及內(nèi)銷產(chǎn)品采用統(tǒng)一的監(jiān)管制度，引用相同的合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)須符合FDA標(biāo)準(zhǔn)《進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)陶瓷的鎘污染》和《進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)陶瓷的鉛污染》，檢測(cè)方法指定美國(guó)試驗(yàn)與材料協(xié)會(huì)（ASTM）的分析方法。

加利福利亞特別規(guī)定：根據(jù)（美國(guó)California Prop.65-2002），加州比聯(lián)邦政府實(shí)施更嚴(yán)苛的限量標(biāo)準(zhǔn)。

日本

日本對(duì)陶瓷餐具的管理由厚生勞動(dòng)省及下轄的各地食品檢疫所負(fù)責(zé)。和歐盟類似，要求分為3類：

一是一般規(guī)定，規(guī)定了所有食品接觸產(chǎn)品中重金屬尤其是鉛的含量要求。

二是根據(jù)材質(zhì)，對(duì)包括陶瓷在內(nèi)的食品接觸產(chǎn)品規(guī)定了十幾類聚合物的安全衛(wèi)士要求。

三是規(guī)定專門用途質(zhì)量要求，如對(duì)于巴氏殺菌牛奶采用包裝具有特定用途的材料制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。

除遵守這些食品衛(wèi)生法規(guī)外，對(duì)陶瓷餐具等食品接觸產(chǎn)品更多時(shí)候還通過行業(yè)協(xié)會(huì)來進(jìn)行自我管理，政府官員主要對(duì)需要檢查的陶瓷餐具采用“自主檢查”“監(jiān)測(cè)檢查”和“命令檢查”三種不同級(jí)別檢查。

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2

了解準(zhǔn)入 增加內(nèi)銷

01

中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入要求：

與食品用塑料包裝容器工具等制品列入生產(chǎn)許可證管理不同，陶瓷餐具暫未納入生產(chǎn)許可管理范圍。

02

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：

我國(guó)出臺(tái)了食品安全等數(shù)十項(xiàng)食品接觸材料和制品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，例如GB 4806.1-2016 《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)  食品接觸材料及制品通用安全要求》、GB 4806.4-2016 《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)  陶瓷制品》，重點(diǎn)是對(duì)鉛、鎘等重金屬的溶出量作出限制，試驗(yàn)時(shí)選擇４％的乙酸溶液作為食品模擬物。

03

標(biāo)志、說明和包裝

“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的陶瓷餐具，在銷售時(shí)包裝上的標(biāo)簽、說明書內(nèi)容應(yīng)使用規(guī)范的漢字（不包括商標(biāo)），標(biāo)注產(chǎn)品名稱、材質(zhì)、生產(chǎn)國(guó)家或地區(qū)、生產(chǎn)商的名稱、聯(lián)系方式以及地址；由于陶瓷餐具在使用不當(dāng)時(shí)（如搬運(yùn)、加熱不當(dāng)）容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身安全，需要加以適用條件、警示標(biāo)志或者中文警示說明。

此外，由于陶瓷產(chǎn)品可申請(qǐng)外觀設(shè)計(jì)專利，企業(yè)需要加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，在創(chuàng)立自身品牌時(shí)，防止假冒侵權(quán)的發(fā)生。對(duì)陶瓷的包裝則建議注重對(duì)產(chǎn)品的保護(hù)、簡(jiǎn)潔大方即可。

04

重金屬溶出量

除了歐盟、美國(guó)、日本等，其它如韓國(guó)、澳大利亞、南非、俄羅斯、新加坡等國(guó)家地區(qū)幾乎毫無例外都對(duì)鉛、鎘有著嚴(yán)格的要求，只是限值和檢測(cè)方法有所不同。這對(duì)企業(yè)消除貿(mào)易技術(shù)壁壘，產(chǎn)品安全性能互通、順利實(shí)現(xiàn)“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”是有利因素。企業(yè)需收集各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)把原材料和成品檢驗(yàn)關(guān)，確保產(chǎn)品鉛、鎘檢測(cè)合格。

05

建立追溯檔案

陶瓷餐具本質(zhì)上是食品接觸產(chǎn)品，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例當(dāng)中“食品相關(guān)產(chǎn)品”的范疇。企業(yè)應(yīng)遵循法律法規(guī)要求，監(jiān)督生產(chǎn)商或者代理商建立陶瓷餐具的追溯管理檔案，檔案中包括供應(yīng)商溯源管理制度、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告；以及生產(chǎn)銷售詳細(xì)記錄，記錄保存期限不得少于2年。

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3

知己知彼 高質(zhì)量發(fā)展

                                           ---------------- 國(guó)內(nèi)外主要質(zhì)量安全指標(biāo)對(duì)比

1. 鉛、鎘溶出量

在陶瓷產(chǎn)品制造過程中，釉和裝飾圖案內(nèi)可能會(huì)存在鉛、鎘。若用于盛裝食物，特別是酸性食物，會(huì)造成鉛、鎘溶入食物而進(jìn)入人體。鉛、鎘屬重金屬元素，在人體中，易進(jìn)入血液而不易排出體外。長(zhǎng)期食用含鉛、鎘食物，對(duì)人體的免疫系統(tǒng)會(huì)造成影響，導(dǎo)致多種疾病的產(chǎn)生。

由于鉛、鎘對(duì)人體的危害，世界大多數(shù)國(guó)家對(duì)其溶出量均加以限制，作為檢驗(yàn)判定陶瓷制品合格與否的決定性指標(biāo)，對(duì)于超過限量的產(chǎn)品或不允許進(jìn)口，或加明顯警告文字：

例如美國(guó)FDA對(duì)烤花陶瓷產(chǎn)品規(guī)定：所有著色直接與食品接觸的表面必須測(cè)試是否適合食物用處。必須有“非食品用，因?yàn)楸砻婧U，一旦使用將對(duì)食品有毒?！钡任淖终f明。

國(guó)際上每年亦因被歐盟通報(bào)、召回或者被美國(guó)FDA、加拿大扣留相應(yīng)產(chǎn)品案例。

基于以上原因，各國(guó)陶瓷餐具的技術(shù)差異也主要體現(xiàn)在鉛、鎘溶出量上。以扁平陶瓷器皿為例，溫度、時(shí)間等檢測(cè)條件相同的前提下：

2.物理性能

歐盟、美國(guó)、新加坡等國(guó)家還很重視日用陶瓷強(qiáng)度、耐急冷急熱、微波爐適用性等理化性能的監(jiān)管。歐美曾對(duì)茶壺把易過熱存在灼傷危險(xiǎn)、陶瓷開瓶器易斷裂有劃傷危險(xiǎn)、馬克杯在微波加熱過程中冒火花引發(fā)火災(zāi)的危險(xiǎn)等一系列產(chǎn)品實(shí)施召回處理。在新加坡對(duì)凡有崩裂破損的陶瓷均禁用，一經(jīng)查獲，除禁止使用外，并有被罰款可能。

3.外觀質(zhì)量缺陷

相對(duì)其他國(guó)家，我國(guó)很注重陶瓷餐具的外觀缺陷指標(biāo)控制，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《日用陶瓷器缺陷術(shù)語》列舉了如變形、裂紋、缺釉等陶瓷產(chǎn)品常見的數(shù)十種外觀缺陷。

海關(guān)將聚力“六穩(wěn)”“六?！保y(tǒng)籌做好口岸疫情防控和促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)工作，全力做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的“雙穩(wěn)”工作，以技術(shù)性貿(mào)易措施服務(wù)為重要抓手，優(yōu)化技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務(wù)，努力服務(wù)外貿(mào)企業(yè)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局形成貢獻(xiàn)海關(guān)智慧和力量。