印尼計(jì)劃對(duì)所有大宗商品原材料出口“踩剎車”！印尼總統(tǒng)稱“必須敢于停止出口”

大宗商品價(jià)格繁榮，讓資源大國(guó)印尼最近賺得盆滿缽滿，然而印尼并沒(méi)有沉浸在

印尼總統(tǒng)佐科10月19日表示，印尼正計(jì)劃對(duì)所有大宗商品原材料的出口“踩剎車”，雖然印尼政府近年來(lái)一直有限制原材料出口的動(dòng)作，但“所有”這一詞的出現(xiàn)，還是讓外界吃了一驚。

限制原材料出境，印尼希望以此來(lái)吸引外來(lái)投資，讓原材料在本地進(jìn)行加工，發(fā)展工業(yè)，并創(chuàng)造就業(yè)。對(duì)此，上海國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究中心副研究員周士新向第一財(cái)經(jīng)記者表示，印尼這一動(dòng)向的出發(fā)點(diǎn)是發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，但是在短時(shí)間內(nèi)，以印尼的工業(yè)基礎(chǔ)可能很難消化這些原材料，反而有可能會(huì)傷害到印尼的宏觀經(jīng)濟(jì)。

他希望印尼在執(zhí)行這一政策時(shí)，能夠“溫和一點(diǎn)”，如宣布不再增加原材料的出口量，留有余地地推進(jìn)新政，這樣也可以給投資者，上下游企業(yè)和國(guó)際市場(chǎng)一個(gè)交待。

▲印尼總統(tǒng)佐科（來(lái)源：新華社）

明年或禁止鋁土礦出口

佐科19日在印尼婆羅洲考察時(shí)向媒體表示，政府目前正在進(jìn)行大宗商品下游產(chǎn)業(yè)的研究，長(zhǎng)期目標(biāo)是不再只銷售原材料。

他說(shuō)：“別驚訝。我們以前有過(guò)鎳礦的出口禁令。明年，我們可能會(huì)停止鋁土礦出口，再過(guò)一年我們可能還會(huì)停止其他商品的出口。”

按照原計(jì)劃，印尼將在2023年禁止鋁土礦的出口。鋁是廣泛用于建筑和汽車制造的工業(yè)金屬，目前在國(guó)際市場(chǎng)上供需失衡，已將鋁價(jià)推升至歷史高位附近。如果印尼這一政策在明年得到落實(shí)的話，供需關(guān)系或?qū)⑦M(jìn)一步失衡。

佐科表示：“我們真的希望對(duì)原材料出口踩剎車，因?yàn)闆](méi)有附加值，也不能創(chuàng)造就業(yè)?！贝送猓€補(bǔ)充表示，這一新政將針對(duì)“所有大宗商品”。

他還表示，正在考慮停止出口未經(jīng)加工的棕櫚油，但他沒(méi)有透露這一政策何時(shí)會(huì)出臺(tái)。在13日，佐科就放出口風(fēng)，說(shuō)印尼將會(huì)停止毛棕櫚油（CPO）的出口，并將其加工成具有附加值的衍生產(chǎn)品，如化妝品、人造黃油和生物柴油等。

毛棕櫚油是指棕櫚果經(jīng)水煮、碾碎、榨取后得到的初級(jí)油脂。它還需經(jīng)過(guò)去除游離脂肪酸，天然色素和氣味等工序后，才能得到精煉棕櫚油和棕櫚色拉油。

印尼一名高級(jí)官員此前曾表示，該國(guó)13日進(jìn)行了首次含棕櫚油制成航空燃料的試飛。印尼計(jì)劃將這種燃料商業(yè)化，并擴(kuò)大棕櫚油的使用范圍，以此來(lái)增加國(guó)內(nèi)棕櫚油的使用量。

今年以來(lái)，棕櫚油價(jià)格一路走高，而印尼是世界上最大的棕櫚油生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。

禁止原材料出口早有先例

佐科表示，印尼必須有勇氣停止原材料出口。如果因停止出口原材料而被起訴，印尼將聘請(qǐng)國(guó)際律師予以應(yīng)對(duì)。

他說(shuō)，“我們必須敢于停止出口。雖然我們可能會(huì)在世界貿(mào)易組織（WTO）被起訴，但沒(méi)關(guān)系。這是我們的商品。這就是我們想在這里（印尼）建工廠來(lái)生產(chǎn)我們自己的商品的原因。”

事實(shí)上，印尼禁止原材料的出口早有先例。作為全球最大的紅土鎳礦產(chǎn)量國(guó)。經(jīng)過(guò)了多年政策往復(fù)，在2020年1月1日，印尼最終實(shí)施了全面禁止鎳礦出口的政策。

印尼禁止原材料出口的政策最先在2009年落地，當(dāng)時(shí)的印尼總統(tǒng)蘇西洛頒布了新的采礦法。該法規(guī)定，到2014年，只有“加工過(guò)的”礦產(chǎn)可以出口，原礦和半成品礦一律禁止出口。采礦企業(yè)要想保留礦產(chǎn)開(kāi)采資格，必須在印尼當(dāng)?shù)亟⒓庸ひ睙捲O(shè)施。

但到了2014年，由于印尼國(guó)內(nèi)并沒(méi)建立起相應(yīng)的工業(yè)，蘇西洛不得不修改了自己頒布的法律，只要求采礦企業(yè)有意愿在印尼建立冶煉廠，就可以繼續(xù)出口。

今年大宗商品價(jià)格上漲推高了印尼的貿(mào)易順差，9月貿(mào)易順差為43.7億美元，8月為創(chuàng)紀(jì)錄的47.4億美元，印尼盾在此背景在持續(xù)升值，并有望在今年成為亞洲表現(xiàn)最好的貨幣。