干貨：暫時(shí)進(jìn)出境貨物通關(guān)知識(shí)
發(fā)布時(shí)間：2021-12-14
暫時(shí)進(jìn)出境貨物通常是指國(guó)際組織、外國(guó)政府、境內(nèi)外企事業(yè)單位、團(tuán)體或個(gè)人為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)、文化、教育、體育、衛(wèi)生等方面的交流合作，以及進(jìn)行工程施工、設(shè)備維修等項(xiàng)目，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)而暫時(shí)運(yùn)入我國(guó)境內(nèi)或運(yùn)出境外并需復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法》（海關(guān)總署令第233號(hào)）第三條的規(guī)定，暫時(shí)進(jìn)出境貨物包括：（一）在展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議以及類似活動(dòng)中展示或者使用的貨物；
（二）文化、體育交流活動(dòng)中使用的表演、比賽用品；
（三）進(jìn)行新聞報(bào)道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備以及用品；
（四）開(kāi)展科研、教學(xué)、醫(yī)療活動(dòng)使用的儀器、設(shè)備和用品；
（五）在本款第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)所列活動(dòng)中使用的交通工具以及特種車輛；
（六）貨樣；
（七）慈善活動(dòng)使用的儀器、設(shè)備以及用品；
（八）供安裝、調(diào)試、檢測(cè)、修理設(shè)備時(shí)使用的儀器以及工具；
（九）盛裝貨物的包裝材料；
（十）旅游用自駕交通工具及其用品；
（十一）工程施工中使用的設(shè)備、儀器以及用品；
（十二）測(cè)試用產(chǎn)品、設(shè)備、車輛；
（十三）海關(guān)總署規(guī)定的其他暫時(shí)進(jìn)出境貨物。文件對(duì)以上貨物的范疇有專門(mén)規(guī)定：
“展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議以及類似活動(dòng)”是指：
1. 貿(mào)易、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、工藝展覽會(huì)，以及交易會(huì)、博覽會(huì)；
2. 因慈善目的而組織的展覽會(huì)或者會(huì)議；
3. 為促進(jìn)科技、教育、文化、體育交流，開(kāi)展旅游活動(dòng)或者民間友誼而組織的展覽會(huì)或者會(huì)議；
4. 國(guó)際組織或者國(guó)際團(tuán)體組織代表會(huì)議；
5. 政府舉辦的紀(jì)念性代表大會(huì)。
“展覽品”是指：
1. 展覽會(huì)展示的貨物；
2. 為了示范展覽會(huì)展出機(jī)器或者器具所使用的貨物；
3. 設(shè)置臨時(shí)展臺(tái)的建筑材料以及裝飾材料；
4. 宣傳展示貨物的電影片、幻燈片、錄像帶、錄音帶、說(shuō)明書(shū)、廣告、光盤(pán)、顯示器材等；
5. 其他用于展覽會(huì)展示的貨物。
“貨樣”是指用于展示、操作演示、供訂貨參考以及被檢測(cè)、測(cè)試的貨物樣品，但不包括同一收發(fā)貨人進(jìn)出口超過(guò)合理數(shù)量的相同貨物。
“工程施工中使用的設(shè)備、儀器及用品”是指中外合作項(xiàng)目中，外方自帶進(jìn)境且中方不需要對(duì)外支付費(fèi)用的施工設(shè)備、儀器及用品。
“海關(guān)批準(zhǔn)的其他暫時(shí)進(jìn)出境貨物”是指海關(guān)批準(zhǔn)的屬于國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和特殊需要的暫時(shí)進(jìn)出境貨物。
“包裝材料”是指按原狀用于包裝、保護(hù)、裝填或者分離貨物的材料以及用于運(yùn)輸、裝卸或者堆放的裝置。海關(guān)提醒注意：在商店或者其他營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以銷售國(guó)外貨物為目的而組織的非公共展覽會(huì)不屬于本辦法所稱展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議以及類似活動(dòng)。暫時(shí)進(jìn)出境貨物通關(guān)流程暫時(shí)進(jìn)出境貨物的主管地海關(guān)為境內(nèi)舉辦展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類似活動(dòng)所在地海關(guān)或者貨物進(jìn)出境地海關(guān)。通過(guò)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式進(jìn)出境的暫時(shí)進(jìn)出境貨物，主管地海關(guān)為轉(zhuǎn)關(guān)指運(yùn)地或啟運(yùn)地海關(guān)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法》規(guī)定，暫時(shí)進(jìn)出境貨物的通關(guān)監(jiān)管流程主要有：
暫時(shí)進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人可以在申報(bào)前向主管地海關(guān)提交《暫時(shí)進(jìn)出境貨物確認(rèn)申請(qǐng)書(shū)》，申請(qǐng)對(duì)有關(guān)貨物是否屬于暫時(shí)進(jìn)出境貨物進(jìn)行審核確認(rèn)，并且辦理相關(guān)手續(xù)，也可以在申報(bào)環(huán)節(jié)直接向主管地海關(guān)辦理暫時(shí)進(jìn)出境貨物的有關(guān)手續(xù)。
申報(bào)時(shí)按照海關(guān)申報(bào)管理規(guī)定提交有關(guān)單證。其中，暫時(shí)進(jìn)境貨物如屬于我國(guó)加入的貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口國(guó)際公約中的貨物，可使用貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)（以下稱“ATA單證冊(cè)”），申報(bào)進(jìn)口時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交有效的ATA單證冊(cè)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定海關(guān)只接受用中文或者英文填寫(xiě)的ATA單證冊(cè)。
中國(guó)國(guó)際商會(huì)簽發(fā)的ATA單證冊(cè)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》（以下簡(jiǎn)稱《關(guān)稅條例》）第四十二條規(guī)定，符合條件的暫時(shí)進(jìn)出境貨物在進(jìn)境或者出境時(shí)可以向海關(guān)繳納相當(dāng)于應(yīng)納稅款的保證金或者提供其他擔(dān)保，暫不繳納稅款。
除《關(guān)稅條例》第四十二條規(guī)定以外其他暫時(shí)進(jìn)出境貨物。海關(guān)按照貨物申報(bào)進(jìn)出境之日適用的匯率、稅率，審核確定其完稅價(jià)格、按月征收稅款，或者在規(guī)定期限內(nèi)貨物復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境時(shí)征收稅款。
暫時(shí)進(jìn)出境貨物除因正常使用而產(chǎn)生的折舊或者損耗外，應(yīng)當(dāng)按照原狀復(fù)運(yùn)出境、復(fù)運(yùn)進(jìn)境。并應(yīng)當(dāng)自進(jìn)口或者出境之日起6個(gè)月內(nèi)向主管地海關(guān)辦理復(fù)運(yùn)出境、復(fù)運(yùn)進(jìn)境手續(xù)，也可以異地辦理，并在貨物復(fù)運(yùn)出境、復(fù)運(yùn)進(jìn)境后，向主管地海關(guān)辦理結(jié)案手續(xù)。
正在海關(guān)監(jiān)管中的可循環(huán)使用的包裝用的鐵框從境外暫時(shí)進(jìn)境的貨物轉(zhuǎn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的，不屬于復(fù)運(yùn)出境。
暫時(shí)進(jìn)出境貨物未在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境，且納稅義務(wù)人未在規(guī)定期限屆滿前向海關(guān)申報(bào)辦理進(jìn)出口及納稅手續(xù)的，海關(guān)除按照規(guī)定征收應(yīng)繳納的稅款外，并自規(guī)定期限屆滿之日起至納稅義務(wù)人申報(bào)納稅之日止按日加收應(yīng)繳納稅款萬(wàn)分之五的滯納金。暫時(shí)進(jìn)出境貨物申報(bào)常見(jiàn)問(wèn)題解答問(wèn)：暫時(shí)進(jìn)出境貨物應(yīng)向哪個(gè)海關(guān)申報(bào)？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法》規(guī)定，ATA單證冊(cè)持證人、非ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人（以下簡(jiǎn)稱“持證人、收發(fā)貨人”）可以在申報(bào)前向主管地海關(guān)提交《暫時(shí)進(jìn)出境貨物確認(rèn)申請(qǐng)書(shū)》，申請(qǐng)對(duì)有關(guān)貨物是否屬于暫時(shí)進(jìn)出境貨物進(jìn)行審核確認(rèn)，并且辦理相關(guān)手續(xù)，也可以在申報(bào)環(huán)節(jié)直接向主管地海關(guān)辦理暫時(shí)進(jìn)出境貨物的有關(guān)手續(xù)。Tips：主管地海關(guān)，是指暫時(shí)進(jìn)出境貨物進(jìn)出境地海關(guān)。境內(nèi)展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議以及類似活動(dòng)的主管地海關(guān)為其活動(dòng)所在地海關(guān)。問(wèn)：暫時(shí)進(jìn)出境貨物應(yīng)如何申報(bào)？答：企業(yè)可通過(guò)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”網(wǎng)站（復(fù)制并通過(guò)瀏覽器打開(kāi)網(wǎng)址：https://www.singlewindow.cn/）→貨物申報(bào)→進(jìn)/出口整合申報(bào)模塊進(jìn)入系統(tǒng)提交申報(bào)資料，如主管地海關(guān)需驗(yàn)核或補(bǔ)充信息，需提交紙本資料。具體情況以主管地海關(guān)審核情況為準(zhǔn)。問(wèn)：暫時(shí)進(jìn)出境貨物需要繳稅嗎？答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》規(guī)定，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)境或者暫時(shí)出境的下列貨物，在進(jìn)境或者出境時(shí)納稅義務(wù)人向海關(guān)繳納相當(dāng)于應(yīng)納稅款的保證金或者提供其他擔(dān)保的，可以暫不繳納關(guān)稅，并應(yīng)當(dāng)自進(jìn)境或者出境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境；經(jīng)納稅義務(wù)人申請(qǐng)，海關(guān)可以根據(jù)海關(guān)總署的規(guī)定延長(zhǎng)復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境的期限：（一）在展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類似活動(dòng)中展示或者使用的貨物；（二）文化、體育交流活動(dòng)中使用的表演、比賽用品；（三）進(jìn)行新聞報(bào)道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品；（四）開(kāi)展科研、教學(xué)、醫(yī)療活動(dòng)使用的儀器、設(shè)備及用品；（五）在本款第(一)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)所列活動(dòng)中使用的交通工具及特種車輛；（七）供安裝、調(diào)試、檢測(cè)設(shè)備時(shí)使用的儀器、工具；上述暫時(shí)進(jìn)境貨物在規(guī)定的期限內(nèi)未復(fù)運(yùn)出境的，或者暫時(shí)出境貨物在規(guī)定的期限內(nèi)未復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法征收關(guān)稅。除上述可以暫時(shí)免征關(guān)稅范圍以外的其他暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物，應(yīng)當(dāng)按照該貨物的完稅價(jià)格和其在境內(nèi)滯留時(shí)間與折舊時(shí)間的比例計(jì)算征收進(jìn)口關(guān)稅。問(wèn)：暫時(shí)進(jìn)出境貨物在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行完畢后，已繳納的保證金可否申請(qǐng)退還？根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例（2018修訂）》規(guī)定，有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人辦理?yè)?dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利退還手續(xù)：（一）當(dāng)事人已經(jīng)履行有關(guān)法律義務(wù)的；（二）當(dāng)事人不再?gòu)氖绿囟êｊP(guān)業(yè)務(wù)的；（三）擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利被海關(guān)采取抵繳措施后仍有剩余的；自海關(guān)要求辦理?yè)?dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利退還手續(xù)的書(shū)面通知送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由未辦理退還手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告。自海關(guān)公告發(fā)布之日起1年內(nèi)，當(dāng)事人仍未辦理退還手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利依法變賣或者兌付后，上繳國(guó)庫(kù)。問(wèn)：以ATA單證冊(cè)進(jìn)境的展覽品需要在國(guó)內(nèi)多個(gè)城市巡展，應(yīng)向哪一海關(guān)提交暫時(shí)進(jìn)出境貨物申請(qǐng)？貨物復(fù)運(yùn)出境時(shí)是否需要向入境地海關(guān)申請(qǐng)核銷？答：以ATA單證冊(cè)進(jìn)境的展覽品需要在國(guó)內(nèi)多個(gè)城市巡展的，應(yīng)向入境地海關(guān)提交申請(qǐng)。根據(jù)2019年13號(hào)文件，暫時(shí)進(jìn)境的貨物轉(zhuǎn)入特殊監(jiān)管區(qū)域（ATA單證除外），憑出口報(bào)關(guān)單可以對(duì)暫進(jìn)貨物核銷結(jié)案。問(wèn)：暫時(shí)進(jìn)出境貨物可以免予檢驗(yàn)嗎？答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第六條“進(jìn)出境的樣品、禮品、暫時(shí)進(jìn)出境的貨物以及其他非貿(mào)易性物品，免予檢驗(yàn)。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”的規(guī)定，符合要求的暫時(shí)進(jìn)出境貨物免予檢驗(yàn)。
18678907213 
