出手了!FMC將監(jiān)管船司和貨代收費,多家船公司恐再次面臨罰款
發(fā)布時間:2022-02-17
針對業(yè)界長期詬病的demurrage/detention收費問題, FMC在兩周前公布了The Advance Notice of Proposed Rulemaking(ANPRM),向業(yè)界公開收集他們對dem/det 兩個費用監(jiān)管措施的建議。全文共13頁紙,監(jiān)管的意見直指行業(yè)痛點,監(jiān)管的范圍包括碼頭、船公司和貨代,監(jiān)管措施主要集中在兩個方面:dem/det賬單上應(yīng)該包括什么基本信息;開賬單的時間問題。此次FMC監(jiān)管提議就是針對demurrage/detention費用的收取。FMC認為既然common carrier(公共承運人)包括了VOCC(船公司)和NVOCCC(貨代),那么對于demurrage/detention的規(guī)定也應(yīng)該要適用于貨代。但船東和貨代角色不同,監(jiān)管措施應(yīng)體現(xiàn)這種差異性。對此,F(xiàn)MC決定向業(yè)界征集意見。除此以外,雖然碼頭一般都是通過船東來收取相關(guān)費用,但在個別情況下,碼頭也會直接跟客戶收費,在這種情況下,FMC的監(jiān)管措施是否適用于碼頭,適用度有多少?針對以上兩個問題,F(xiàn)MC決定向業(yè)界征集意見。FMC對dem/det 賬單基本信息有以下幾點具體要求:
1. 除了基本的信息外(單號,柜號),賬單上應(yīng)該列明費用是如何計算的。進口的柜子:賬單要清楚顯示船到港的時間;柜子可提取的時間;free time 的起始日和終止日;demurrage/detention開始、停止收費的日期;demurrage/detention 收費標準。2. 對于賬單是否列明停止計費的一些事件。FMC希望業(yè)界提供建議。比如:進口的柜子無法提柜等不可控因素。3. 為防止雙重收費,賬單上應(yīng)該列明所有會收到賬單的公司,以及證明收到賬單的一方為什么是合適的利益相關(guān)方。賬單還需確認收費的來源(公開價目表,合約或碼頭的收費表)針對賬單的時間問題和其他相關(guān)問題,F(xiàn)MC做出如下建議,并咨詢公眾意見:
1. Demurrage/detention的賬單必須在費用發(fā)生后60天內(nèi)發(fā)出。是否需要延長或縮短時限。2. 有些dem/det的退款耗時數(shù)月。是否需要規(guī)定退款的時間和具體的時間范圍。3. 船東和貨代demurrage/detention賬單的時間表是否要分開規(guī)定?各自規(guī)定多少天?4. 如果客戶對賬單有異議,則需要規(guī)定賬單里包含如何對費用提出異議的信息。自ANPRM 發(fā)布后30天內(nèi),業(yè)界可以針對FMC的監(jiān)管措施遞交意見。不管FMC最后的規(guī)定如何,此舉恐將大大改變demurrage/detention收費的行業(yè)習(xí)慣。繼此前對23家涉嫌操縱東南亞航線運價的集運公司開出罰單之后,韓國公平交易委員會(KFTC)又在調(diào)查韓國往來中日航線運價,集運公司恐再次面臨天價罰款。日前KFTC表示,正在調(diào)查中韓、日韓兩條航線運價,是否也存在集運公司勾結(jié)壟斷、操縱市場價格的違法行為。如果調(diào)查發(fā)現(xiàn)集運公司確實互相串通,違反韓國《海上運輸法》規(guī)定的相關(guān)標準,KFTC將再次作出處罰。KFTC于1月18日宣布對在韓國-東南亞進出口航線上共達成120次運費協(xié)議的12家韓國集運公司和11家海外集運公司實施制裁,處以962億韓元(約合8085萬美元)的罰款。被罰款的12家韓國集運公司包括HMM、高麗海運、南星海運、東映海運、東進商船、泛洲海運、SM商船、長錦商船、天敬海運、泛洋海運、Heung-A Line、Heung-A Shipping。其余11家海外公司分別為CNC、長榮海運、萬海航運、陽明海運、Sealand Maersk Asia、太平船務(wù)(PIL)、新鑫海航運(New Golden Sea Shipping)、Gold Star Lines、東方海外(OOCL)、海豐集裝箱運輸有限公司(SITC Container Lines)、德翔海運。集運業(yè)界人士辯稱,按照韓國法規(guī),集運公司有權(quán)共同商定運價和其他和合約條件。但KFTC認為上述23家集運公司的行為仍屬非法,依據(jù)規(guī)定集運公司必須在30天內(nèi)向韓國海洋水產(chǎn)部報告,事前也須與貨主經(jīng)過充分協(xié)商。KFTC表示,集運公司有2種加價方法,一種是調(diào)高約定最低費率(agreed minimum rate,AMR),另一種是旺季調(diào)節(jié)費(rate restoration,RR),通常在旺季期間加收。由于上述23家集運公司只報告東南亞航線的18個RR,沒有通報AMR,因此才會被處罰。對此,韓國海洋水產(chǎn)部持反對意見,稱該部門從未要求集運公司報告AMR,因為ARM被視為附帶協(xié)議(incidental consultation)。2021年10月,韓國會通過《航運法》修正案,允許海洋水產(chǎn)部有權(quán)監(jiān)管集運公司的聯(lián)合行動。KFTC反對修正后的法案,認為這與全球趨勢背道而馳。韓國航運協(xié)會(Korea Shipping Association)指出,KFTC的處罰將嚴重影響航運業(yè),且違背韓國政府重振航運產(chǎn)業(yè)的政策,規(guī)模較小的企業(yè)將受到重創(chuàng)。